Одним из актуальных вопросов, связанных с обеспечением конфиденциальности личной информации, является деятельность нотариусов, которые при оказании услуг получают от граждан значительный объем персональных данных.
Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, совершают действия от имени Российской Федерации в соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» и иными правовыми актами.
Законодательством установлено, что для совершения нотариальных действий нотариусы вправе истребовать у физических и юридических лиц сведения и документы, в том числе содержащие персональные данные. При этом согласие субъекта данных на обработку его персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется.
Статьи 5, 15, 24, 25, 29, 30, 42, 50, 52 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 3 Федерального закона «О персональных данных», письмо ФНП от 23.12.2011 № 2515/07-17 «О применении ряда положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
При отсутствии удостоверяющих документов или при наличии сомнений нотариусы вправе устанавливать личность граждан или представителей юридического лица посредством единой информационной системы биометрических персональных данных в порядке, утвержденном приказом Минюста России от 30.09.2020 № 228. Получение согласия субъекта на обработку биометрических персональных данных также не требуется.
Персональные данные могут быть получены нотариусом и от лица, не являющегося субъектом данных (поверенных, наследников).
Часть 8 статьи 9, часть 3 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», письмо ФНП от 23.12.2011 № 2515/07-17 «О применении ряда положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
Судебная практика показывает, что обязанность доказывания добросовестного исполнения обязанностей, в том числе надлежащего установления личности граждан или представителей юридического лица и использования их персональных данных, возлагается на нотариуса.
Судебные решения:
- определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 № 49-КГ19-13;
- определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2022 № 88-2966/2022;
- определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2022 по делу № 88-3204/2022.
В ситуациях, когда лицо обратилось к нотариусу и отказывается предоставить свои персональные данные, нотариус вправе разъяснить юридические последствия такого поведения и отказать в совершении нотариального действия.
Статьи 16, 48 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»,
статья 18 Федерального закона «О персональных данных»
Нотариат предполагает создание особой информационной среды обмена юридически значимой информацией между нотариусом и заинтересованными в совершении нотариальных действий лицами, органами регистрации прав, банками, контрольными органами и т.д. Соответствующий регламент совершения нотариальных действий, устанавливающий объем необходимой информации и способ ее фиксирования, утвержден приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156.
Широкие права нотариуса на обработку персональных данных компенсируются требованием о соблюдении нотариальной тайны. Сотрудники нотариальной конторы равно как сам нотариус обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны, включая факт нотариального действия и его содержание.
Статьи 5, 16, 28 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»,
статья 1123 Гражданского кодекса РФ
За разглашение нотариальной тайны виновное лицо подлежит ответственности. Санкции зависят от характера нарушения закона и тяжести вызванных этим последствий.
Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, его полномочия могут быть приостановлены по решению суда или он может быть лишен права заниматься нотариальной деятельностью.
Статьи 10.1, 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации,
часть 1 статьи 28.4, статья 13.14 КоАП РФ, статьи 137, 202 УК РФ
Судебные решения:
Дисциплинарная ответственность нотариуса
- решение Ленинского районного суда г. Иваново от 11.02.2022 по делу № 2-205/2022 (2-2827/2021);
- решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.06.2017 по делу № 2-3921/2017 .
Лишение статуса
- апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2020 по делу № 33-12991/20 ;
- решение Советского районного суда г. Махачкалы (Республика Дагестан) от 04.10.2018 по делу № -1609/2018 (2-1155/2017).
Уголовная ответственность
- апелляционное определение Кемеровского областного суда от 22.03.2019 по делу № 22-1051/2019;
- приговор Петушинского районного суда Владимирской области от 17.11.2020 по делу № 1-162/2020.
При этом по вопросу наказания Конституционный Суд РФ определил, что лишение права заниматься нотариальной деятельностью за нарушение обязанности хранить нотариальную тайну не является несоразмерной мерой ответственности, поскольку данная обязанность направлена на реализацию конституционных гарантий неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации
от 21.04.2011 № 444-О-О
Отмечается, что доступ к сведениям, составляющим нотариальную тайну, могут иметь только работники, состоящие с нотариусом в трудовых отношениях. Нотариусы имеют возможность заключать гражданско-правовые договоры о выполнении работ или оказании услуг, только в той мере, в которой это не препятствует сохранению нотариальной тайны.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации
от 25.09.2014 № 2206-О
Имеются и определенные исключения в вопросах соблюдения профессиональной тайны.
Например, не относится к нотариальной тайне информация об открытии наследства и регистрации наследственного дела. Эти данные публикуются в сети Интернет в Едином реестре наследственных дел, не включая круг наследников, объем и состав наследственной массы, содержание завещания.
Письмо ФНП от 11.03.2016 № 749/03-16-3 «Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам»
Кроме того, законом предусмотрено и подтверждается судебной практикой, что сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы по требованию суда, прокуратуры, органов следствия, судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом.
Данные, имеющие отношения к делу о банкротстве, в том числе о сделках гражданина, совершенных в нотариальной форме, могут быть выданы финансовому управляющему при наличии запроса арбитражного суда.
В связи с обращением кредитора информация, в том числе относящаяся к персональным данным, в рамках наследственного дела может быть выдана нотариусом по запросу суда.
Судебные решения:
- постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 № 09АП-13675/2020 по делу № А40-151569/2018;
- постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 по делу № А56-102901/2017;
- апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 27.02.2019 по делу № 33-1705/2019;
- постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 № 10АП-16170/2022 по делу № А41-33507/2020;
- апелляционное определение Курганского областного суда от 11.07.2017 по делу № 33-2260/2017.
Обзор подготовлен старшим специалистом
по юридическому сопровождению А.П. Болдыревой